Главная » 2017 » Октябрь » 5 » Деньги для регионов найдут у бизнеса: Минфин придумал, как не разорить бюджеты субъектов
08:03 Деньги для регионов найдут у бизнеса: Минфин придумал, как не разорить бюджеты субъектов |
 Регионы получат от Минфина небольшую налоговую поблажку. Ведомство придумало, как увеличить налоговые поступления в бюджеты субъектов, но при этом не сильно увеличивать нагрузку на бизнес. Минфин собирается ограничить перенос убытков прошлых лет в рамках консолидированных групп налогоплательщиков (КГН) 30%. При этом сами регионы и глава комитета ГД по бюджету Андрей Макаров выступали вовсе за упразднение КГН, которые лишают субъекты десятков миллиардов рублей в год. Найденный Минфином компромисс сможет поддержать региональные бюджеты и не приведет к катастрофическому увеличению налоговой нагрузки на бизнес, уверены эксперты.
Налог на прибыль компаний - основной доход для региональных бюджетов. Однако сформированные в прошлые годы КГН снижают налоговые поступления в бюджеты субъектов, поскольку если, например, одна компания в рамках группы получила существенный убыток, то он вычитается из налогооблагаемой базы - доходов всей группы. В итоге КГН могут не заплатить вообще ничего.
Создание КГН стало возможным в 2013 году и сразу привело к сокращению налоговых поступлений в региональные бюджеты. Только в первый год регионы потеряли 11 млрд рублей в целом по стране. В дальнейшем сопоставимый размер недопоступлений фиксируется уже по отдельным регионам. По данным налоговой службы, после введения системы консолидированных групп налогоплательщиков поступления от налога на прибыль снизились в 34 регионах России.
В PwC отмечают, что предложение Минфина снизит скорость признания убытка (что в условиях инфляции будет неблагоприятным для налогоплательщиков нововведением), однако позволит постепенно признать убыток целиком. По мнению экспертов, ограничения признания убытков внутри КГН для групп с большим количеством убыточных компаний могут означать рост налоговой нагрузки, а для остальных КГН - только рост административной нагрузки.
Регионы, которые добивались отмены КГН, восприняли решение Минфина с оптимизмом. Однако оценить финансовый эффект затруднились. В правительстве Самарской области добавили, что в сравнении с 2011 годом (годом, предшествующим введению КГН) потери областного бюджета в связи с введением КГН в 2015 году составили 7,6 млрд рублей, в 2016-м - примерно 6,3 млрд рублей.
Нижегородская область тоже относится к числу регионов, которые несут значительные финансовые потери от создания КГН (около 6 млрд рублей ежегодно), сообщили в пресс-службе правительства субъекта.
- Правительство Нижегородской области неоднократно выходило с аналогичным предложением на федеральный уровень. При этом за 2012- 2015 годы компенсировано из федерального бюджета только 6,8 млрд рублей, что составило 35% от суммы потерь бюджета области, - рассказал представитель исполнительной власти региона.
Предлагаемое нововведение направлено на снижение гибкости КГН по оптимизации налога на прибыль и повышение поступлений в бюджет - в этой связи указанное предложение поддерживается, пояснил представитель пресс-службы правительства Башкирии.
- Ожидаемый эффект от введения предлагаемой меры определить сложно, поскольку отсутствует необходимая статистическая информация, - сказал он.
В минфине Калужской области пояснили, что в этом регионе нет КГН, поэтому изменения не окажут влияния на доходы бюджета. Однако там рассчитывают, что в будущем отмена института КГН должна положительным образом сказаться и на доходах бюджетов тех регионов, на территории которых зарегистрированы КГН, а также на доходах федерального бюджета.
Заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов считает, что правительству в текущих условиях сложно принять решение о полной отмене КГН, но и оставлять текущее положение дел тоже опасно, поэтому Минфин пытается найти техническое решение.
Для Минфина важно увеличить поступления в бюджеты регионов, которые столкнулись с острым кризисом, выразившимся в высокой долговой нагрузке, и значительным дефицитом. При этом в нынешнем году главным кредитором субъектов, чьи обязательства превысили 2,5 трлн рублей, стал федеральный центр. С другой стороны, и сильно повышать нагрузку на производства в условиях рецессии и необходимости импортозамещения финансовое ведомство не решается. Тем не менее нагрузка на компании все же может вырасти.
По словам Владимира Климанова, поскольку КГН созданы прежде всего среди вертикально-интегрированных холдингов в сырьевых отраслях и металлургии, то у этих компаний вырастет налогооблагаемая база.
- Пострадают некоторые представители бизнеса. Прежде всего вертикально-интегрированные холдинги в сырьевых отраслях - нефтегазовой или металлургии. Но в целом эффект будет нейтральным, - говорит он.
Алина Евстигнеева
|
|
Просмотров: 454 |
Добавил: sturhore1979
| Рейтинг: 0.0/0 |
|
Главная